“2018年，電力發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)效益同步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年全社會(huì)用電量增速8.5%，裝機(jī)總規(guī)模達(dá)19億千瓦。近3年的數(shù)據(jù)來(lái)看，電能替代在終端電能消費(fèi)中的拉動(dòng)力將近達(dá)30%左右，再電氣化已成為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的有效途徑之一?！敝须娐?lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任薛靜日前在北京召開(kāi)的“新常態(tài)下能源戰(zhàn)略與管理研討會(huì)”上向記者表示。
我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降2-4個(gè)百分點(diǎn)。公開(kāi)信息顯示，2015年電力占終端能源消費(fèi)比重僅達(dá)22.3%；2016年被稱(chēng)為“電氣化元年”，電能占終端能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，2017年電能替代終端化石能源消費(fèi)達(dá)1650億千瓦時(shí)，全國(guó)全社會(huì)電氣化率達(dá)26.3%。
“能源供應(yīng)電氣化將繼續(xù)拉動(dòng)電力消費(fèi)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年，終端電能替代電量達(dá)5800萬(wàn)千瓦時(shí)，可占全社會(huì)用電比重達(dá)7%-8%?！毖o向記者介紹“電能替代還體現(xiàn)在一次能源的供給側(cè)，就是盡力減少化石能源供應(yīng)、加大風(fēng)、光、水電的比重；供應(yīng)與消費(fèi)兩側(cè)發(fā)力，提高我國(guó)全社會(huì)電氣化率，這是符合我國(guó)資源稟賦特征的能源轉(zhuǎn)型路徑。”
全國(guó)各區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并形成北、中、南三條送電通道。數(shù)據(jù)顯示，2017年，跨區(qū)跨省合計(jì)輸電總計(jì)2.3億千瓦，三條通道累計(jì)送電量達(dá)3350億千瓦時(shí)、2700億千瓦時(shí)、2060億千瓦時(shí)。2018年底，初步測(cè)算跨區(qū)通道輸電規(guī)模應(yīng)該超過(guò)了1.5億千瓦，增強(qiáng)了對(duì)東部地區(qū)電能替代能力。
我國(guó)電源結(jié)構(gòu)仍以煤電為主，但占比連年下降。2018年全國(guó)煤電裝機(jī)及其發(fā)電量規(guī)模占比分別下降到53%、63.7%。薛靜指出：“煤炭在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍將作為我國(guó)基礎(chǔ)性能源運(yùn)行，煤電在電力系統(tǒng)的供應(yīng)主體和為新能源靈活調(diào)節(jié)兩大功能依然要發(fā)揮重要作用，成為煤炭清潔利用、煤電保障電力系統(tǒng)清潔供應(yīng)的承載體。在當(dāng)前電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局下依然要高度關(guān)注電煤價(jià)的供需關(guān)系，總體判斷短期內(nèi)電煤供應(yīng)有所寬松，價(jià)格在高位上波動(dòng)性回落，但是2019年電煤供需形勢(shì)仍然不太樂(lè)觀，煤電企業(yè)虧損局面難以改觀。”
據(jù)記者了解，我國(guó)抽蓄、燃機(jī)等靈活調(diào)節(jié)電源占比不到6%，“三北”地區(qū)不足4%，中東部地區(qū)高峰時(shí)段、南方水電豐枯交接時(shí)期電力供需呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、時(shí)段性偏緊，相較西班牙、德國(guó)、美國(guó)靈活調(diào)節(jié)電源占比分別為34%、18%、49%，我國(guó)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)先天不足。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)煤電該如何發(fā)展？
“應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)控增量，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減量控制存量，防范煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，電力缺口優(yōu)先考慮跨省（區(qū)）電力互濟(jì)，切實(shí)保障2025年煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以?xún)?nèi)?！毖o認(rèn)為，“此外，要優(yōu)化布局，在西部、北部地區(qū)適度安排煤電一體化項(xiàng)目，緩解煤電矛盾，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題。但是，部分跨區(qū)輸送的煤電上網(wǎng)價(jià)格無(wú)法合理地傳導(dǎo)到落地電價(jià)上，其根本原因就在于煤電基地的煤價(jià)以及煤電投資開(kāi)發(fā)、輸出、發(fā)受端調(diào)峰價(jià)格機(jī)制沒(méi)有理順?！?/p>
未來(lái)，我國(guó)電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難加大，能源轉(zhuǎn)型與電力市場(chǎng)之路任重道遠(yuǎn)?！爸饕髽I(yè)電源、電網(wǎng)投資理性回落，公益性和非盈利性投資加大；新能源補(bǔ)貼缺口新增，企業(yè)資金性回流緊張，新能源補(bǔ)貼政策影響很大，綠色配額制應(yīng)加快出臺(tái)?！毖o告訴記者。
