關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場、招標(biāo)投標(biāo)檢查執(zhí)法工作的通知市住建執(zhí)法總隊(duì)各支隊(duì)、各區(qū)住建委及執(zhí)法支隊(duì): 根據(jù)《市住建執(zhí)法總隊(duì)關(guān)于印發(fā)<2022年“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查執(zhí)法計(jì)劃>的通知》(津住建質(zhì)總〔2022〕6號),自2022年11月21日至12月31日,在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場、招標(biāo)投標(biāo)檢查執(zhí)法工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、檢查范圍 (一)按照“雙隨機(jī)、一公開”方式,市住建執(zhí)法總隊(duì)對市管房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施(包含軌道交通和燃?xì)夤峁こ?在施工程和2022年以來市級監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,按照不低于10%的比例抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查執(zhí)法。 (二)市住建執(zhí)法總隊(duì)對區(qū)住建執(zhí)法支隊(duì)建筑市場檢查執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo),按照不低于1%的比例抽取區(qū)管在施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,以及2022年以來區(qū)級監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查執(zhí)法。 二、檢查內(nèi)容 (一)重點(diǎn)檢查事項(xiàng) 1.是否存在以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為; 2.是否存在應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)的行為; 3.是否存在未取得施工許可證擅自開工的行為; 4.是否存在違法分包的行為。 (二)一般檢查事項(xiàng) 1.是否存在肢解發(fā)包的行為; 2.是否存在串通投標(biāo)的行為; 3.投標(biāo)人是否存在弄虛作假、騙取中標(biāo)的行為; 4.是否存在轉(zhuǎn)包工程行為; 5.施工單位是否配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)技術(shù)、管理人員; 6.監(jiān)理單位是否配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)技術(shù)、管理人員; 7.是否存在轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為。 三、檢查計(jì)劃 (一)實(shí)施檢查階段(12月10日前) 市住建執(zhí)法總隊(duì)對市管在施工程和市級監(jiān)管招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處。各區(qū)住建執(zhí)法部門對本轄區(qū)內(nèi)的在施工程和區(qū)級監(jiān)管招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,建立項(xiàng)目臺賬并開展檢查執(zhí)法。 (二)監(jiān)督指導(dǎo)階段(12月20日前) 市住建執(zhí)法總隊(duì)按照比例抽取區(qū)管在施項(xiàng)目和區(qū)級監(jiān)管招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為向區(qū)住建執(zhí)法部門下達(dá)《執(zhí)法建議書》。 (三)總結(jié)分析階段(12月31日前) ⒈市住建執(zhí)法總隊(duì)對此次檢查情況及違法問題進(jìn)行梳理,對存在的違法行為依法嚴(yán)厲查處;督促區(qū)住建執(zhí)法部門按照《執(zhí)法建議書》線索進(jìn)行查處,形成檢查通報(bào),向社會公示。 ⒉各區(qū)住建執(zhí)法支隊(duì)要結(jié)合此次檢查工作,對自身在日常檢查執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的分析和總結(jié);對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的違法線索,依法查處。 四、工作要求 (一)嚴(yán)格依法處罰。市、區(qū)兩級住建執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為,彰顯執(zhí)法“利劍”的震懾作用,推動我市建筑市場持續(xù)健康發(fā)展。 (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),充分運(yùn)用典型案例,引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和從業(yè)人員的法治觀念,依法規(guī)范建筑市場行為。 (三)實(shí)施聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)“隱患就是事故,事故就要處理”和“四鐵”“六必”工作要求,統(tǒng)籌行政檢查、行政處罰、信用評價(jià)等環(huán)節(jié),構(gòu)建聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制,推動建筑市場行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展。 2022年11月18日
