隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發(fā)展，我國能源供給模式逐步呈現(xiàn)市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)模式和方法的顛覆。
一、高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展
理念的發(fā)展中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然結(jié)果。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，集中體現(xiàn)了堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，要求摒棄以往圍繞規(guī)模和速度做文章的思維和做法，從總量擴張向結(jié)構優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展的主線是供給側(cè)結(jié)構性改革，主攻方向是提高供給體系質(zhì)量，戰(zhàn)略目標是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。通過改革提高供給體系的質(zhì)量，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。
高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新的發(fā)展。創(chuàng)新具有世界性和時代性，必須不斷地推進供給側(cè)結(jié)構性改革，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強質(zhì)量優(yōu)勢。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，持續(xù)化解無效或過剩產(chǎn)能。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的時代契機，以信息化、智能化為杠桿，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，強化科技創(chuàng)新、產(chǎn)品服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新動能。以智能化為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，運用新技術、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，降低實體經(jīng)濟成本。深化創(chuàng)新體系改革，建立適應轉(zhuǎn)型升級需要的創(chuàng)新架構，培育良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展。要求針對產(chǎn)品結(jié)構失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、資產(chǎn)結(jié)構失衡等一系列重大結(jié)構性失衡問題，著力在結(jié)構性調(diào)整上下功夫，用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整。減少無效和低端供給，發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要的產(chǎn)品和服務，擴大有效和中高端產(chǎn)品和服務供給，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，提高附加值和競爭力，提高產(chǎn)業(yè)自主協(xié)同水平，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)營效益。
高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展。綠色發(fā)展是我國構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和能源結(jié)構，建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發(fā)展綠色技術、綠色產(chǎn)品和綠色服務。強化風險防范和綠色經(jīng)營，確保企業(yè)機體健康和可持續(xù)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展。我國改革開放40年的輝煌成就是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。堅持開放發(fā)展理念，以全球視野和戰(zhàn)略思維全面審視高質(zhì)量發(fā)展的各個方面，積極參與“一帶一路”建設、進出口貿(mào)易、國際產(chǎn)能合作和創(chuàng)新合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，在開放條件下提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是共享的發(fā)展。共享是發(fā)展的目的，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想和逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。共享發(fā)展理念是發(fā)展高質(zhì)量服務和產(chǎn)品的基本遵循，是協(xié)同融合發(fā)展、合作互利共贏的重要基石，更是企業(yè)履行社會責任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價值導向。共享經(jīng)濟已經(jīng)改變?nèi)蚍諛I(yè)和制造業(yè)，重塑行業(yè)生態(tài)和價值模式。
2017年底，中央經(jīng)濟工作會議明確了推動高質(zhì)量發(fā)展的八項重點任務，包括供給側(cè)結(jié)構性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面開放和加快推進生態(tài)文明建設。能源是我國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，能源行業(yè)既是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推動生態(tài)文明建設、建設綠色發(fā)展體系的決定性力量，必須堅持貫徹落實新發(fā)展理念，順應行業(yè)改革發(fā)展大勢，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、新時代能源改革發(fā)展趨勢及影響分析
當前，全球能源轉(zhuǎn)型如火如荼，已經(jīng)成為引領能源政策、監(jiān)管、市場和系統(tǒng)運行變革的重大戰(zhàn)略，是能源行業(yè)生產(chǎn)關系不斷適應生產(chǎn)力發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的具體體現(xiàn)。能源轉(zhuǎn)型是一個長期的歷史進程，各國政府對于能源轉(zhuǎn)型政策工具的借鑒和合作日益深化，能源企業(yè)都面臨著能源轉(zhuǎn)型帶來的巨大沖擊，紛紛為適應政策、監(jiān)管、技術、市場等環(huán)境變化而不斷轉(zhuǎn)型。
新時代征程上，我國能源行業(yè)發(fā)展將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持新發(fā)展理念，不斷推進供給側(cè)結(jié)構性改革，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源系統(tǒng)除繼續(xù)滿足經(jīng)濟高效、安全可靠的本質(zhì)要求外，我國能源消費、供給、創(chuàng)新和國際合作等方面將呈現(xiàn)出眾多新趨勢和新特征。
能源消費增速逐級下降，總量逐步達到峰值。新時代，國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)將發(fā)生歷史性變遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)達到峰值，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等中高端產(chǎn)業(yè)、中高端消費等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將成為新增長點。經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、需求結(jié)構和區(qū)域結(jié)構將逐步發(fā)生新變化，給我國能源和電力消費帶來長遠而深刻的影響。以節(jié)約優(yōu)先為核心的能源消費革命進一步驅(qū)使消費增速從中速逐級降至低速增長，甚至與經(jīng)濟持續(xù)增長脫鉤，這是能源發(fā)展的普遍規(guī)律，已經(jīng)被美國、歐盟等很多發(fā)達國家所證實。從結(jié)構看，我國煤炭消費已于2013年達峰，石油消費將在2030年前后達峰，隨后是天然氣。
電氣化持續(xù)推進，電能消費占比不斷提高。電力是全球能源轉(zhuǎn)型和我國能源革命的核心能源載體。能源轉(zhuǎn)型將持續(xù)耦合電、油、氣等各大傳統(tǒng)能源行業(yè)，電氣化將繼續(xù)向建筑、交通、工商業(yè)等部門深入推進，給電力企業(yè)業(yè)務拓展和服務轉(zhuǎn)型提供了歷史機遇。電能在終端能源消費中的比重將穩(wěn)步從2015年的25%左右提高到2030年的30%以上，2050年或?qū)⑦_45%左右。電氣化和電能替代深入推進，積極拓展電能消費領域，這些在電力體制改革持續(xù)深入的大趨勢下，不應再被視作電網(wǎng)公司的專屬領地，也是發(fā)電企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展綜合能源服務的重要突破口。
新興能源技術創(chuàng)新日新月異。技術創(chuàng)新是驅(qū)動社會生產(chǎn)力進步和能源轉(zhuǎn)型的源動力，以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術加速發(fā)展，持續(xù)引發(fā)全球能源變革。新世紀以來，以風電、光伏為代表的非水可再生能源快速發(fā)展，投資成本降低了90%以上，未來10年，這一勢頭仍將持續(xù)，很快將進入平價上網(wǎng)時代。新能源技術和數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，催生出眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為能源行業(yè)新動能產(chǎn)生的重要領域。智慧電廠、智能電網(wǎng)和需求側(cè)資源的整合已經(jīng)成為現(xiàn)實，無人風場、需求側(cè)響應、虛擬電廠、分布式能源交易等眾多應用場景層出不窮。
國際合作深入推進，能源治理體系繼續(xù)變革。根據(jù)黨的十九大精神，國家能源局提出遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設為重點，推動能源產(chǎn)能合作，加強基礎設施互聯(lián)互通，構建全方位、深層次的國際能源合作新格局，實現(xiàn)開放條件下的能源安全，并積極參與全球能源治理體系改革和建設，貢獻中國智慧和力量?！耙粠б宦贰苯ㄔO是我國電力企業(yè)國際化發(fā)展的重點，這是與國外大型電力公司不同之處。國際化業(yè)務的開拓要服從公司發(fā)展戰(zhàn)略方向，既需要公司各產(chǎn)業(yè)、各部門的高效協(xié)同，也離不開和當?shù)仄髽I(yè)的互利合作。國家開放的新格局也給公司構建國際化、開放式創(chuàng)新體系提供了機遇。
隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發(fā)展，我國能源供給模式逐步呈現(xiàn)市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)模式和方法的顛覆。
(一)市場化
能源領域原有的行業(yè)壁壘將逐步弱化并最終消失，產(chǎn)業(yè)鏈競爭性環(huán)節(jié)將向所有有實力善創(chuàng)新的企業(yè)開放。這已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種趨勢，不僅是傳統(tǒng)的能源企業(yè)互相進入對方的競爭領域，跨界企業(yè)也給能源行業(yè)帶來了經(jīng)營發(fā)展理念和商業(yè)模式的沖擊。
2020年左右，發(fā)電計劃將基本取消，電力企業(yè)面臨全新的經(jīng)營和競爭模式。增量配電改革和售電的逐步放開，將促進投資主體和利益訴求的多元化，進一步深化配售電改革，將來配售電改革也可能從目前的放開售電和增量配電拓展到存量配電領域，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間、傳統(tǒng)電力企業(yè)和新進入的非電企業(yè)之間、電力企業(yè)與價值鏈相關企業(yè)之間的關系等都將發(fā)生很大變化，市場競爭與跨界合作向縱深發(fā)展。
電力市場體系和機制逐步完善，電力現(xiàn)貨市場、金融市場及相關交易市場將共同構建起完備的市場體系，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)融融合特征將更加突出。電力現(xiàn)貨市場、金融市場及相關市場價格的波動性，為企業(yè)開展能源交易業(yè)務創(chuàng)造了條件，能源交易已經(jīng)成為世界一流能源企業(yè)必不可少的戰(zhàn)略業(yè)務單元，也是能源企業(yè)國際化經(jīng)營、優(yōu)化配置資源對沖市場風險的必然要求。
市場更是創(chuàng)新的溫床?；谡攮h(huán)境和市場條件，面向市場和用戶提供創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務，成為企業(yè)提升競爭力的重要價值創(chuàng)造導向，也是各電力企業(yè)基于自身綜合優(yōu)勢進行差異化發(fā)展的重要途徑。市場化競爭和供給側(cè)結(jié)構性改革導向也讓電價持續(xù)承受下行壓力，煤電聯(lián)動等計劃機制將逐步退出歷史舞臺。
(二)低碳化
2030年碳排放達到峰值并力爭提前達峰的目標，倒逼我國能源和電源結(jié)構調(diào)整。黨的十八大以來，清潔能源已經(jīng)占我國能源消費增量的75%、發(fā)電量增量的60%以上。煤電為清潔能源“讓路”、為電力供應“兜底”的新定位已經(jīng)明確，中長期內(nèi)煤炭價格都將保持高位運行，已成為中央倒逼結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，因此煤電經(jīng)營發(fā)展將長期面臨電量和效益雙重擠壓的態(tài)勢，而受碳排放峰值等多種因素限制，煤電峰值將在“十四五”期間到來。
黨的十九大確定了新時代新征程的兩個時間節(jié)點，目前國家能源主管部門正在編制2035～2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要，初步設想是：
力爭到2035年能源需求增量全部由清潔能源提供，可再生能源發(fā)展進入增量替代階段。2030年，非化石能源發(fā)電量占比力爭達到50%。
2035～2050年，全面構建以可再生能源為主體的現(xiàn)代能源體系，可再生能源對化石能源進入全面存量替代階段，到2050年全面完成能源轉(zhuǎn)型，可再生能源在一次能源消費中的比重達到60%，在電力消費中的比重達到80%，成為能源供應的主體。
未來，為了保證高比例可再生能源系統(tǒng)的安全高效運行，靈活性等電力系統(tǒng)服務需求將日益突出，成為能源企業(yè)拓展產(chǎn)品和服務的重要方向。靈活性資源可以從電源側(cè)、電網(wǎng)環(huán)節(jié)和需求側(cè)共同挖掘，也離不開容量市場、輔助服務等完善的市場基礎條件和體系的支持。
(三)分布化
分布化代表了需求側(cè)分布式能源的不斷崛起。以光伏發(fā)電為例，德國光伏發(fā)電裝機容量超過4200萬千瓦，分布超過150萬個發(fā)電設施。近年來，我國分布式發(fā)電發(fā)展速度加快，2017年我國新增光伏發(fā)電5310萬千瓦，其中分布式1650萬千瓦。2018年前5個月，新增分布式光伏已超過1000萬千瓦，累計分布式光伏裝機接近4000萬千瓦。隨著平價上網(wǎng)時代的來臨，越來越多的用戶會選擇分布式光伏，由此帶來眾多潛在的技術、服務和整合需求。
需求側(cè)分布式能源不僅包括分布式光伏、分散式風電等分布式發(fā)電設施，還包括節(jié)能增效、需求側(cè)響應、儲能和電動汽車等有很大發(fā)展?jié)摿Φ姆植际侥茉础Ｌ摂M電廠(VPP)正是各類需求側(cè)分布式能源的集成平臺，給眾多跨界企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供了生長空間，也是國家鼓勵的方向。2017年底，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，“隔墻售電”等新商業(yè)模式、新應用場景變成可能，成為共享經(jīng)濟的重要方向。
未來的能源系統(tǒng)將是集中式和分布式長期并存的格局。分布式能源的不斷發(fā)展對傳統(tǒng)電力公司挑戰(zhàn)機遇并存，一方面會減少傳統(tǒng)集中式電廠的負荷和發(fā)電量，也為業(yè)外企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)進入提供了切入點，并最終擠占傳統(tǒng)電力企業(yè)空間，另一方面給綜合能源服務的發(fā)展提供大量機遇，成為發(fā)展共享經(jīng)濟的重要領域。
另外，隨著分布式能源的快速發(fā)展，消費者將轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶馐袌龉┬璧闹鲃訁⑴c方，向產(chǎn)銷者角色演化，配電網(wǎng)將發(fā)展成為主動配電網(wǎng)，日益智能化，配電系統(tǒng)運營商(DSO)將發(fā)揮越來越重要的作用。
(四)智能化
世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化正在以前所未有的速度向全社會滲透和融合，信息產(chǎn)業(yè)的技術、理念和模式也在各行各業(yè)廣泛復制。信息化帶來的用戶體驗和消費習慣正在成為撬動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局的重要杠桿，互(物)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合給發(fā)展現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)和服務體系創(chuàng)造了條件。數(shù)字化是智能化的基礎，智能化是大數(shù)據(jù)挖掘深度和跨界融合廣度的提高。
數(shù)字化和智能化將不斷挖掘能源企業(yè)成本降低和產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的潛力，創(chuàng)造市場營銷和價值增長的空間，催生日新月異的新平臺新模式，不斷賦予供給側(cè)結(jié)構性改革以新的內(nèi)涵，甚至有些業(yè)務是我們現(xiàn)在還想象不到的。例如，數(shù)字化零售正在快速顛覆歐洲能源零售市場，2012年英國新零售企業(yè)只占電力和燃氣零售市場份額的1%，短短5年時間，以OVO Energy和Opus Energy為代表的新零售企業(yè)的市場份額已經(jīng)增長到20%左右，對英國六大傳統(tǒng)能源零售企業(yè)造成了顯著的擠出效應(如圖所示)。類似的現(xiàn)象也正在德國等其他國家發(fā)生。
市場化給廣大用戶提供了更多的選擇權，而數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化則為用戶控制能源消費和自主生產(chǎn)、定制化工業(yè)生產(chǎn)工藝和消費模式、最終降本增效創(chuàng)造了無限可能，這也是能源企業(yè)面向用戶發(fā)展綜合能源服務的機遇所在。
歸納起來看，數(shù)字化智能化的價值鏈包括智慧電廠、智能電網(wǎng)和智慧用能管理等3個層面的內(nèi)容。智慧電廠利用大數(shù)據(jù)挖掘市場營銷、成本降低和價值鏈協(xié)同的空間，也可以實現(xiàn)可再生能源電廠的少人或無人值守。智能電網(wǎng)和智慧用能管理則涉及電力安全供應、增值服務或綜合能源服務等新領域新業(yè)務。
(五)跨界融合
商業(yè)模式越來越多地呈現(xiàn)出跨界融合特點。平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟新思路、新業(yè)態(tài)給傳統(tǒng)能源行業(yè)帶來巨大沖擊。新時代是一個創(chuàng)新迸發(fā)的時代，也是一個創(chuàng)造性顛覆的時代，網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化和智能化正在改變著社會生產(chǎn)和生活的各個方面。
在供應能源產(chǎn)品的同時，提供綜合能源服務日益成為能源企業(yè)市場競爭能力的標準配置，是增強用戶粘性、推廣增值服務的重要抓手，用戶用能方式、能源管理方式、能源供應及服務模式正面臨被逐步顛覆的可能。未來，沒有純粹的能源生產(chǎn)企業(yè)，沒有純粹的能源服務企業(yè)，甚至傳統(tǒng)的需求側(cè)也可以提供生產(chǎn)和服務，能源企業(yè)都在向生產(chǎn)和服務并重轉(zhuǎn)型。綜合能源服務具有平臺化、多樣化、差異化和定制化等特點，具有廣闊的市場發(fā)展空間。
綜合能源服務是跨界融合、協(xié)同高效的商業(yè)模式，離不開與價值鏈相關企業(yè)的互利合作，進一步要求我們構建開放式的創(chuàng)新體系。與此同時，越來越多的價值鏈相關企業(yè)和業(yè)外企業(yè)也在積極拓展“產(chǎn)品+服務”模式，紛紛進入能源行業(yè)的不同領域，存在跨界合作的動力和空間。
