2017年3月30日,山西省十二屆人大常委會第三十七次會議通過了《關于山西轉型綜合改革示范區行政管理事項的決定》(以下簡稱《決定》),這是省人大常委會出臺的首個針對單一開發區帶有地方性法規性質的文件。
《決定》實施一年來,落實情況如何?今年6月,山西省人大常委會成立執法檢查組,通過實地察看、聽取匯報、座談交流等方式,對《決定》實施情況進行檢查。
7月31日,山西省十三屆人大常委會第四次會議,聽取山西省人大常委會執法檢查組關于檢查《關于山西轉型綜合改革示范區行政管理事項的決定》實施情況的報告。報告顯示,示范區運行一年來,行政效率明顯提升,服務政策體系基本建立,干部干事創業活力進一步激發。此外,針對示范區在推進改革發展進程中存在的問題,省人大常委會執法檢查組也提出了有針對性的建議。
成效:引進投資是前5年總和的近3倍
報告顯示,《決定》實施以來,示范區管委會認真履行賦予的職權,體制機制創新成效明顯、規劃編制有序推進、行政管理職權有效行使、項目用地得到較好保障、直屬機構和派駐機構依法履職、各級國家機關積極支持,形成了一批可復制、可推廣的經驗。
體制機制創新方面,完成大部制機構整合,管委會由6個減為1個,內設機構由52個減為12個,事業單位由79個減為29個,機關編制由423名減為146名。完成“三制”改革,全面實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
科學再造審批流程,實施“政府服務承諾+企業信用承諾”雙承諾制管理,除土地審批外,所有審批事項集中到行政審批局辦理,26枚公章減為1枚審批專用章,實現了“一枚印章管審批”;建立統一規范的綜合執法體系,將9個領域338項行政處罰權集中到綜合執法局統一行使,實現了“一支隊伍管執法”;在政務大廳設立多個線上線下互動平臺,實現了“一個大廳管服務”。
此外,太原市、晉中市和省直有關部門全力支持示范區建設,積極主動賦予示范區管委會各類行政管理權;支持示范區成為首批省級雙創示范基地,學府產業園區成功入選全國第二批區域雙創示范基地;堅持應保盡保,規劃用地指標向示范區傾斜,全力解決耕地占補平衡難題,開辟用地報批綠色通道,審核時間由29個工作日縮短為15個工作日。